杏彩体育app下载:加快商贸流通业发展 提高经济综合竞争力

　　现代商贸流通业是指商品流通和为商品流通提供服务的产业，是国民经济的重要组成部分，在拉动经济增长，服务社会，保障民生，吸纳社会就业，增强完善城市功能等方面发挥着重要作用。加快商贸流通业的发展，对增强财政实力、优化产业结构、转变经济增长方式、提高经济综合竞争力，具有十分重要的影响和作用。本文通过专题调研，对我区商贸流通业发展进行分析与思考。

　　商贸流通业是第三产业发展的重要基础。商贸流通业是第三产业的重要组成部分，2014年上半年全区实现第三产业增加值69.84亿元，同比增长6.4%，其中交通运输、仓储和邮政业4.74亿元，增长6.2%，批发零售业14.62亿元，增长7.5%，住宿餐饮业1.86亿元，增长6.7%，合计21.22亿元，占第三产业GDP比重为30.4%；2014年上半年全区完成社会消费品零售总额127.8亿元，同比增长9.8%。其中：批发零售业完成123.5亿元，同比增长9.7%，住宿餐饮业完成4.28亿元，同比增长13.6%。可见，商贸流通业在第三产业中起着基础性作用，它的发展在很大程度上影响现代服务业乃至第三产业的发展比重。

　　商贸流通业是工业制造业发展的重要支撑。商贸服务业和工业制造业，有着相辅相成、相互促进的关系。工业制造业是商贸流通业发展的基础，商贸流通业又是制造业发展的支撑，二者的发展都有效地促进了经济增长；同时，商贸流通业发展还能有效缓解制造业引发的资源短缺、环境污染之间的尖锐矛盾。我区在用地、环保等因素制约下，工业发展有所受限，因此发展商贸流通业更成为区域经济增长的重要推动力。

　　商贸流通业是解决就业难题的重要途径。商贸流通业具有门类广、领域宽、劳动密集度高的特点以及门槛低、回报快的行业优势，在增加就业、推动创业、致富百姓上有其独特的作用。2013年，全区注册商贸流通单位达14111户(含个体工商户11548户)，从业人员超过3万人。可以说，商贸服务业不仅是城乡人民重要的致富途径，也是解决就业难题的重要途径。

　　商贸流通业是地方财政可持续增长的重要力量。2012年市区财政体制进行调整，我区范围内的商贸企业上缴税收的地方留成部分由原来的10%提高到50%，对地方财政的贡献度大幅上升。可见，加快商贸流通业发展有利于优化财政收入结构，对地方政府可支配财力有着重要的影响。

　　强化发展意识。流通是产业沟通、联系城乡的桥梁和纽带，是现代化经济发展水平的标志，也是经济发展水平重要的基础性、支柱性产业。商贸流通业蕴含着巨大的发展潜力，将是我区今后发展的亮点，对我区的地方财政贡献度也将不断提高。随着我区申报浙江省流通业综合改革试点工作的开展，发展商贸流通业已成为大势所趋。因此，必须重视商贸流通业的发展，确立商贸流通业在经济发展中的重要地位。

　　实施政策引导。要实现经济持续稳定快速发展，必须采取有力措施，引导商贸流通业发挥其引擎作用，推动全区经济又好又快发展。因此，实施政策倾斜、推动、引导商贸流通业发展具有极其重要的现实意义。要积极争取国家和上级的扶持政策，把政策用足、用活、用好。在原有的服务业扶持政策基础上，借鉴地区的先进做法和经验，进一步出台和完善我区商贸流通业发展的指导政策，在用地、用电、规费缴纳等方面给予政策倾斜。设立商贸发展资金，区财政每年安排500万元以上商贸发展资金，并保持不低于10%比例逐年增长。具体操作过程中，按照“奖励龙头企业、培育中小企业”的原则，对营业收入、区级财政贡献、亩产税收名列前茅的大型商贸龙头企业，在税收和规费方面给予一定额度的奖励扶持；对财政贡献突出的，参照农业龙头企业相关政策，协调金融部门给予免息；鼓励“退二进三”，政府收回的存量建设用地优先安排龙头企业用地。扶持商贸企业做大做强，经商务、财税、工商、金融等部门评估审查后，对具有良好成长性、市场前景好发展后劲足的商贸企业，可给予贴息支持；区内限额以上统计平台的新增商贸流通企业，经区商贸流通主管部门和区统计局认定，给予每家一次性奖励1万元。

　　加强队伍建设。加强商务主管部门人员力量，实施“人才强商”，通过各种方式引进和培养一批熟悉商贸流通管理和服务的复合型人才，加强对现有商贸流通管理人才的培训，抽调具备商贸流通专业知识的人才到业务主管部门。建立健全乡镇街道商贸工作机制，明确乡镇街道基层商贸分管领导和工作人员，充实基层工作力量，完善工作的组织领导体系。加大商贸流通企业家队伍建设，提高企业家创新精神、创业能力和经营管理水平，切实提高商贸流通业从业人员素质。

　　健全行业组织。引导组建商贸流通行业协会，探索加强和完善行业协会管理的工作方式，积极引导行业协会充分发挥桥梁、平台作用，当好职能部门的参谋和助手，规范行业自律行为。积极开展调查研究，探索解决行业发展过程中的热点和难点问题，破解行业发展中的瓶颈要素，丰富和完善行业发展的思路和对策。(作者单位：区经济商务局)